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第一十三章李鸿章筹议防（5）
闻药性暖价廉，而瘾亦薄，不比洋药为害之烈。为之计，似应暂驰各罂粟之禁，而加重洋药之税厘，使外洋烟既无厚利，自不进。然后妥立条规，严定限制，俾吸食者渐戒而徐绝之。民财可杜外耗之源，国饷并有日增之势，两得之举也。
查洋药箱，关正税三十两，厘捐则各多寡不同。福建箱捐银三十两，江苏箱捐银三十二两，洋天津捐银二十四两，捐愈重则偷漏愈多。
英国条约原有洋药如何纳税，听凭中国办理之说，如能于洋税一议加，自可毫无渗漏，裨益大。否则各均加重捐数，皆照闽之式无稍参差，以免趋避。
此税款与厘捐，专作防经费，由统帅提用，合之亦成巨款。此外沿江沿各，皆令顿货厘盐厘，年限定酌拨数万两协济防。
以上数端，皆开源之事也。若夫裁艇船以养轮船战舰，裁边防冗军以养防战士，停官府不急之，减地方浮滥之费，以裨军实而成远谋，亦节流之大者。苟上下一心，内外一心，居中局外一心，未有不途而废者矣。
四、原奏用人一条。拟派统帅责成经理，及遴派得力提镇将领为之分统。查洋滨，自联为一气，方能呼应灵通。惟地过长，事体繁重，一人精力，断难兼顾。各督抚未必皆知洋务兵事，意见尤不能尽同。若责成统帅调度，既恐扦格不行。若会同各筹，又恐推诿贻误。
从前办粤捻各贼，何尝不屡简统帅。臣亦曾备位其间，知甘苦。饷权疆政其所操，不过徒拥，而各督抚仍不能不问兵事。畛域分则情形易隔，号令歧则将士难从，是欲统一事权而反紊乱也。
何况有事之际，军情瞬息变，倘若国办法有电线通报，径达各处边，可以一刻里。有内地火车铁路，屯兵于旁，闻警驰援，可以一日数里。则统帅尚不于误事，而中国固急切办不到者也。